党的十六大以来,党中央以科学发展观统筹区域发展,作出了“促进中部地区崛起”的重大战略决策。武汉作为中国中部地区特大中心城市，如何在促进中部地区崛起中发挥排头兵作用，如何乘势而上把武汉建设成现代化的国际性城市，这是我们必须认真研究的重大现实课题。早在上个世纪20年代，孙中山先生就在《建国方略》中指出：“要把武汉建成如纽约、伦敦之大”，当时许多中外专家学者都把武汉称为“东方芝加哥”。迈入21世纪,武汉经济社会快速发展，其特大中心城市的地位更显突出。省委、省政府适时提出了建设武汉城市圈的战略，并努力予以推进。武汉能否建成“东方芝加哥”，“东方芝加哥”如何促进武汉城市圈建设？“他山之石可以攻玉”，这里，根据省委主要领导在全省城镇建设工作会议上的讲话精神和有关城市建设的一系列指示，我们作些对比分析和研究。
　　一、武汉与芝加哥特色比较
　　武汉与芝加哥在各自的国家都是非常重要的城市，在诸多方面都有着相似之处。
　　1、城市基础条件较相似
　　芝加哥市是美国中部最大的城市。位于美国伊利诺伊州的东北部、美国五大湖之一的密执安湖西南岸，面积591.8平方公里，人口300万左右。现在的芝加哥不仅仅是指芝加哥市,而是指大芝加哥地区。这个地区地域面积1万多平方公里,人口850多万。从城市规模看，芝加哥是仅次于纽约、洛杉矶的美国第三大城市。根据人口、国民生产总值、生活费用、工人技术差异、就业/失业率等综合指数，芝加哥在世界53座城市中居第九位。1804年，欧洲移民在芝加哥河河口一带始建永久定居点，1837年芝加哥开始设市。19世纪中叶，密执安运河的建成和中太平洋铁路的修建，极大促进了芝加哥市工商业发展。20世纪初，芝加哥市迅速发展成为美国中西部地区最大的城市和交通、工业中心，商业和金融业也日趋繁荣。芝加哥市还是“五一”国际劳动节(1886年)和“三八”妇女节(1909年)的发源地。
　　武汉市是湖北省省会，是我国中部地区的特大中心城市。长江、汉水在此交汇，市区由隔江鼎立的武昌、汉口、汉阳三镇组成，通称武汉三镇。现辖13个行政区、3个国家级开发区，地域面积8494平方公里，人口830多万。到上个世纪末以前，武汉市的中心城区建成面积与人口规模曾常居全国第四位，城市规模仅次于上海、北京、天津。在全国221个地级以上城市排名中,武汉市综合实力居第六位。武汉是一座具有3500年文化传承的历史文化名城，自商周以来，即为重要的古城镇。随着汉口商埠繁荣以及辟为对外通商口岸，全国各地移民居留武汉日趋增多，武汉成为一座以商业为主的内陆港口城市，是华中地区对内对外贸易中心。在近代史上，武汉经贸优势明显，曾有40余年期间对外贸易额仅次于上海，居全国前列。建国以来，国家对武汉实施了重点投入，特别是“一五”至“五五”时期加快重工业发展，使武汉工业结构发生重大变化，形成了以工业为主体的多功能经济中心城市，成为我国重要的综合性工业基地之一。　
　　2、功能条件较相似
　　芝加哥市位于美国版图中部地区，是美国东西两岸水陆空铁交通枢纽，全国最繁忙的铁路、公路和航空中心。该市有85座码头、12条公路干线、3条州际高速公路、3个机场和32条铁路干线，被称为“美国的动脉”、“北美的十字路口”。芝加哥是北美五大湖区的重要湖港，船只可经伊利运河-哈得逊运河或圣劳伦斯河出海；公路交通发达，是全国高速公路网的重要节点和州内公路系统的中心；市内3个机场，年旅客流量达6500万人次，其中城西北的奥海尔国际机场是美国面积最大、客流量最繁忙的机场，年旅客流量达3000-4000万人次；芝加哥是美国最大的铁路枢纽，美国中北部30多条铁路线的集结点，城市铁路线总长1.24万公里，年货运量5.12亿吨，居世界各大城市之首；芝加哥还是美洲大陆光缆通讯的中心节点，是美国重要的通讯枢纽。
　　武汉市位于我国内陆腹地，是中部地区铁水公空最大的交通运输枢纽，自古以来被称为“九省通衢”。现有3个大型火车客运站(其中一个火车客运站正在建设之中)，南北向铁路干线主要有京广、京九，东西向铁路干线主要有汉渝、汉九，是32条铁路运输线的集结点，年货运量近6000万吨，客运量达2600多万人次；航运发达，中国最大的内河长江及其最大的支流汉江交汇于市中心，有中国内河第一大港长江武汉港，走长江可直接出海，年货运量达3000万吨；公路四通八达，已有京珠、沪蓉2条高速公路，106、107、316、318等4条国道和16条省道，年客运量和货运量分别达到8936万人次和7786万吨；武汉拥有全国四大航空货运枢纽之一的天河机场，年客运量330多万人次；武汉还是全国重要的通讯枢纽，武汉电信是仅次于北京和上海的全国第三大业务领导局，国家通信网的“八纵八横”光缆干线网中有5条国家一级干线贯穿武汉，武汉电信网是中国公用计算机互联网和公用数据多媒体通信网的八大节点之一，同时也是湖北省“三纵三横三环”光缆传输通信网络的中心。
　　3、资源特色较相似
　　芝加哥市有河有湖，并依湖而建。美国与加拿大之间镶嵌着号称“淡水海”的五大湖泊(苏比利尔湖、密执安湖、休伦湖、伊利湖、安大略湖)，芝加哥就座落在五湖连接的密执安湖畔。沿湖行驶50公里，依然不出芝加哥市区范围，故该市被誉为“百里湖城”。在芝加哥市西面拥有美国最大的一条河流—密西西比河，受河湖影响，盛行东北风，芝加哥也有“风城”之称。
　　武汉市有江有湖，是中国淡水资源最丰富的城市。世界第二大河流—长江，以及长江主要的支流—汉江在这里自然交汇，形成独特的三镇鼎立格局。中国最大的城中湖—东湖位于城市东部，就像镶嵌在城市身上的一颗明珠。全市水域面积占国土面积的1/4，单位国土面积水资源量为8322万立方米，远高于全国27.5万立方米的平均水平。武汉人均淡水资源量为8.5万立方米，居世界各大城市之首。全市拥有湖泊147个，其中中心城区就有湖泊38个，水域面积居全国城市首位，武汉因此拥有“江城”和“百湖之市”的美誉。
　　4、科教优势较相似
　　芝加哥市是美国最重要的文化教育中心之一。科教资源优势显著。市内有57所大学，其中芝加哥大学、伊利诺大学、伊利诺伊理工学院、西北大学等著名学府斐声国内外。建于1891年的芝加哥大学在物理学、经济学和社会学等领域的学术水平享有很高的国际地位，芝加哥大学曾出过50多位诺贝尔奖得主，是美国“原子能诞生地”，是自由市场理论“芝加哥学派”的发源地，其地位可与哈佛、斯坦福大学等相媲美。芝加哥拥有516个科研中心，其中费米实验室和阿贡实验室是美国最早研究核能的地方，第一个原子反应堆就是在这里研制成功。芝加哥文化、艺术、科普等基础设施雄厚，有200多家剧院，46座博物馆，市区内的芝加哥艺术博物馆、科学和工业博物馆、菲尔德自然博物馆、谢德水族馆、阿德勒天文馆等均属世界一流。其中芝加哥科学和工业博物馆是世界上最大的科技博物馆，占地面积达6万平方米，成为青少年的科技教育中心。
　　武汉市是中国重要的科教基地之一，科教综合实力居全国大城市第三位。拥有高等院校48所，在校大学生近50万人，其中武汉大学、华中科技大学是国际知名、国内一流的大学。科研机构680余家，专业技术人员45万，两院院士45名。武汉东湖地区是全国第二大智力密集区，在通讯、生物工程、激光、微电子技术和新型材料等领域，科技开发实力处于全国领先地位。武汉有3500多年的建城史，拥有久负盛名的黄鹤楼、古琴台、晴川阁、归元寺，还有商朝遗址盘龙城、辛亥革命军政府旧址，八七会议旧址等135处国家级、省级、市级重点文物保护单位。全市有文化馆17个，公共图书馆17个，博物馆16个。
　　5、工业地位较相似
　　芝加哥市是美国最重要的工业基地之一。工业门类齐全，重工业占相当优势，轻工业亦很发达，现是美国最大的钢铁和肉类加工基地。从60年代至今，其钢铁工业的生产能力一般年产达到：生铁1800多万吨、钢材2500万吨。龙头企业是美国钢铁公司的一家大型的钢铁联合企业，占地面积达320公顷，从炼焦、炼铁、炼钢到生产各种钢材、轧材都是高度现代化的。芝加哥食品加工业极其发达，素以屠宰、粮食加工和罐头闻名世界，其大型肉类加工厂每小时能处理几千头猪、上千头牛，从活猪、活牛进入工厂到加工成各种罐头食品出厂流水线完备，生产水平一流。其农业机械、运输机械、化学、石油化工、电机、飞机发动机、印刷等也在美国居领先地位，还有木材加工、造纸、电子、纺织、服装、面粉等工业也极具水平。芝加哥是世界“糖果之都”，其龙头企业卡拉夫特是美国最大的食品加工公司。芝加哥的印刷业占全美印刷业的三分之一，是世界上最大的印刷商。
　　武汉市是我国近代工业的发祥地之一，也是我国重要的工业基地。上世纪70年代末、80年代初，武汉的工业总产值、工业固定资产原值和实现的利税，在全国都位列第四，仅次于上海、北京、天津。现已形成门类比较齐全、配套能力较强的工业体系，全市共有工业企业4万多家，形成了以钢铁、汽车、机械、高新技术产业为支柱，以服装、食品、医药、化工为优势的工业增长格局。2003年，钢铁、汽车、光机电、烟草、酿酒、药化工等六大重点行业实现利税153亿元，占全市规模以上工业的85%，包括烟酒在内的食品工业已发展成为武汉市第一大纳税产业。但是我们也看到，武汉作为传统老工业基地，加快经济结构调整，改造传统老工业基地，已成为武汉市现代化进程的一项历史任务。
　　6、金融地位较相似
　　芝加哥市是美国中西部一个重要的金融中心，也是世界金融中心之一。“芝加哥证券交易所”是美国境内仅次于纽约市的最大证券交易所。“芝加哥商业交易所”是世界上最大的一个易损货物交易市场，在全世界金融交易场所中首屈一指。“芝加哥期货交易所”的成交额超过美国国内任何一个交易所。“芝加哥交易局”是世界上最大、最早的期货、期权交易市场，它的股票成交额在美国国内名列前茅。芝加哥是美国一些大银行和大金融机构的总部和分支机构所在地，有300多家美国银行、40家外国银行和16家保险公司在此设立总部或分支机构，这些银行和金融机构在商业贷款数额上名列美国全国前3名，各种金融资产总额居美国联邦储备委员会管区的第三位。芝加哥商会对全国谷物和牲畜的价格起着举足轻重的作用。芝加哥农产品交易所是世界上最大的粮食交易市场，影响着国际市场的粮价。
　　武汉现拥有金融、证券机构2180多家，金融业务量居全国大中城市前列，正逐步发展成为华中地区金融中心。历史上武汉金融业发展就有较好基础。从十九世纪中叶到二十世纪头20年，武汉已拥有外国银行20家，本国银行约30家。除金融机构多、资金流量大外，武汉还曾是内地数省金融管理中心。第一次世界大战后，在全国沪津汉穗四大金融中心中，武汉金融业务量仅次于上海，成为内地最大的金融总汇。建国以后，中国人民银行和一批国有商业银行在武汉建立了区域性机构，法国兴业银行在汉设立了分行，汇丰银行、日本第一劝业银行、巴黎保险集团等10多家外国银行和保险公司都在武汉设立了办事机构。
　　通过对比分析，武汉与芝加哥除具有相似性外，也存在一些不同和差距。从根本上讲就是社会制度不同。众所周知，芝加哥是资本主义市场经济高度发达的城市，生产社会化和生产资料私有化的程度较高，其垄断组织规模已发展到跨国公司高度集中的地步。武汉市的发展还处在社会主义初级阶段，实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济，社会主义市场经济体制正在建立和完善的过程中，社会生产力不断提高，人民群众当家作主的政治制度日益巩固。两个城市的具体差距表现在：一是经济发展水平不同。武汉的经济发展水平与芝加哥差距甚大。2003年，芝加哥市区生产总值为3500亿美元，人均GDP11万美元，在美国各城市中排名第三。2003年，武汉市生产总值为1662亿元人民币，在中国各城市中排名第九，人均GDP2500美元。二是城市发展进程不同。芝加哥已经进入城市发展的最高阶段—城市国际化成熟阶段，按照就业人口计算，芝加哥一二三产业的比例是0.8：9.2：90,在现代制造业的有力支撑下,现代服务业已成为城市发展的主导。武汉正处在从工业化初级阶段向工业化成熟阶段迈进的过程，城市处于转型时期,按照就业人口计算，武汉一二三产业的比例为20.2:35:44.8，现代制造业与现代服务业的发展水平与芝加哥差距甚大,传统工业改造以及就业安置的任务相当艰巨。三是城市辐射力不同。芝加哥对其周边地区经济、社会、文化具有很强的辐射能力。芝加哥与周边的六个行政单位构成大芝加哥地区，在整个伊利诺伊州的1100万人口中，大芝加哥地区就占了850多万，芝加哥地区成为全州的活动中心，其影响力远远超过六个郊区和伊利诺伊州，甚至覆盖了美国中部的广阔国土。芝加哥和纽约、洛杉矶同是美国的三大经济中心，分别影响着美国的中部、东部和南部地区。在世界城市体系中，芝加哥位于第二层次，而武汉还有差距，武汉城市辐射能力尚在城市周围数百公里范围内。四是人口结构不同。芝加哥是一个典型的国际移民城市，也是一个多种族的移民城市。早期移民有爱尔兰人、瑞典人、波兰人、意大利人、德国人和华人等。现在，在芝加哥总人口中，黑人占38.6%，白人占37.9%,说西班牙语的占19.6%，亚裔占3.5%（其中华人约43900多人）。其移民的创业精神成为芝加哥发展崛起的一个非常重要的因素。武汉也是一座移民城市，但不象芝加哥那样是大规模、多元化移民，武汉移民主要来自国内的皖、赣、川、豫、湘等省及湖北境内各州县，少数民族人口相对较少，移民聚集多因汉口商埠的形成与繁荣，且移民文化素质差异较大。
　　二、建设东方芝加哥
　　武汉不是芝加哥，但我们应当努力把武汉建设成为“东方芝加哥”。按照城市化理论，芝加哥已进入城市国际化成熟阶段，而武汉才步入工业化中期，无论是经济总量、产业结构还是城市化水平等方面都存在巨大差距。我们要走现代城市化的发展道路，就应该学习借鉴芝加哥。学习借鉴不等于照抄照搬，而是要实事求是。应结合武汉实际，吸收芝加哥城市发展中的成功经验，加快发展步伐，尽量避免走弯路，充分发挥武汉的后发优势，乘势而上，推动武汉经济社会持续快速发展。对比研究芝加哥，我们应认真借鉴如下方面：
　　（一）必须制定和调整好经济发展战略。经济是城市建设发展的主导和基础，要从整体上提升城市档次和发展规模，必须把经济发展放在优先的地位进行战略研究。近百年来，芝加哥之所以保持了持续快速的发展态势，很重要的一点是根据经济发展规律，及时对经济结构进行调整，使城市发展永葆活力。在历史上，芝加哥经济结构的主要基础是制造业和商业贸易，尤其是重工业。但是在二十世纪60年代后，随着国际经济结构调整和美国工业结构转型，重工业地位不断下降，工业就业岗位大量减少。与此同时，全球化也为芝加哥服务业发展带来新的机遇，一些大公司、大集团的总部迁入芝加哥，服务业就业人口迅速增加。为了留住和促进企业发展，芝加哥市政府花费了巨大心血。无论在吸引波音公司迁入还是挽留福特公司不走，无论是为摩托罗拉的发展还是麦当劳的壮大，市政规划部门在城市基础设施改善中都做了很多关键工作。规划指引着基础设施的改善，从而增强了城市对产业的吸引力，不仅吸引了新企业，也留住了老企业。因此，芝加哥的崛起与壮大也就成为历史的必然。芝加哥将城市定位在“第二层次的全球城市”，即芝加哥不是纽约、伦敦、东京这三个顶级全球城市，而是和巴黎、悉尼、法兰克福、新加坡一样的第二层次的全球城市，这个定位是适当的。芝加哥虽然有全球的期货市场却不去盲目追求“全球金融中心”，而是实事求是地发展成为“世界上领头的金融中心之一”，成为“美国全国的交通中心和工业中心”。经过40年的努力，芝加哥终于在21世纪恢复了其国际城市的地位。在振兴城市时，芝加哥市政府主要采取了以下措施：
　　一是实行以服务业为支柱的多元化经济发展战略。芝加哥加强传统的金融贸易中心地位，以其位于美国交通运输网络中心的有利地理位置，发展商业贸易和会展业，使服务业成为城市经济的主要支柱产业，与此同时保护、扶助某些制造业，实现以服务业为主的城市经济的多元化。现在，芝加哥的城市财政收入中，企业、商业收益是主要来源。三分之一的城市财政收入来源于城市商业税、交易税和其他有关税收。可以说，芝加哥正是通过产业结构调整，使服务业居于主导地位，从而使得芝加哥在较短时期内成功完成了从传统工业城市向以服务业为主的现代化国际城市的转变。值得注意的还有，芝加哥在大力发展 服务业同时，非常重视扶助有优势的制造业发展。其食品加工、金属加工和印刷业是芝加哥制造业的主体，这三项产业的就业人口占全部就业人口的44%。芝加哥利用位于美国中部主要农业区的地理优势，大力发展农产品、畜产品加工等食品工业，食品工业占全美同行业第一位，食品工业年生产值占芝加哥工业生产总值的20%。芝加哥的印刷业占全美印刷业的三分之一。芝加哥还是美国的“技术之都”，其电子网络技术、生物技术处于世界领先地位。世界财富500强企业中有31家的总部设在芝加哥。市政府通过建立工业园区、加大基础设施建设、给予税收优惠、解决土地问题等，扶助有优势的、已经建立了产业链的行业。经济转型后，芝加哥的制造业仍然基本立足在传统工业的基础上，并没有因为追求“高科技产业”而完全放弃传统工业。
　　二是建立政府和市场、社会的协作机制，以政府和民间合作的方式促进城市经济转型。从芝加哥50年来经济转型的过程分析，政府和民间合作十分重要。很多发展规划、建议首先是由民间组织(如：芝加哥商业俱乐部、芝加哥中心区委员会等)提出，再由政府推动实施。因此，由下而上的民间倡议一旦受到政府鼓励和支持，就会成为由上而下的努力方向。
　　三是建立健全物流中心和交通体系，加强国际、国内货运中心的地位。物流业是芝加哥的传统行业，为了加强芝加哥作为国际和国内货运中心的地位，政府高度重视发展货运交通体系和物流中心。大芝加哥地区共有31个大中型物流中心，还有数百个分布于全市的小型物流中心，以及公路、铁路、运河、两个航空港，组成了一个发达的货运交通体系。这些物流中心大都建立在高速公路、铁路、运河的交接处，通过交通转运网络将它们和市内主要货运点连接起来。芝加哥建立物流中心和交通体系采取政府和社会财力合作的方式，即政府承担高速公路建设，企业和专业运输公司负担物流中心建设。
　　武汉市目前还处在工业化中期的初始阶段，其产业结构、经济优势和城市发展，犹如20世纪50年代的芝加哥，既面临挑战又有着与芝加哥类似的发展机遇。因此，加快经济转型，大力调整经济结构是当前加快城市发展的一项紧迫任务。应按照“主攻工业，促进一、二、三产业协调发展”的思路，切实把经济增长转变到依靠科技进步、优化结构、提高效益的轨道上来。产业的规划至关重要，如青山钢城、石化城，洪山光电城、大学城，蔡甸汽车城，长丰桥两边的食品城，汉阳的会展城，分布在三镇的商贸城、文化城、体育城等，都要全面、系统、科学予以规划。
　　1、大力发展现代制造业。没有工业化就不可能有城市现代化。大力发展现代制造业，运用信息技术提升传统制造业是我们最大的市情,也是推动武汉经济社会发展的“牛鼻子”。从张之洞在武汉大搞洋务运动，到国家对武汉实施重化工业建设投入，武汉曾经的辉煌无不是跟上时代步伐，把握了历史发展的机遇。在世界新一轮产业结构大调整的态势下，我们必须把建设现代制造业基地作为武汉加快发展的重大战略决策。围绕“钢车机（光电机）、烟酒药（药化工）”，着力延伸产业链，壮大企业群。把握宏观调控为武钢等钢铁大企业发展带来的有利时形势，优化产品结构，发展深加工，提高附加值，通过二冷轧、二硅钢、三冷轧等重点项目的实施，促进武钢扩大规模，增强竞争力。以实施新的《汽车产业发展政策》为契机，依托武汉经济技术开发区，加强合资合作、兼并重组，提高神龙、东风本田、中誉汽车等整车骨干企业规模效益，培育零部件企业竞争力。通过汽车产业发展，促进机械工业结构调整。加快“武汉•中国光谷”建设，在保持光电子产业领先地位的同时，重点发展消费类电子、光通信、能量光电子产业，壮大邮科院、长飞、精伦电子、武汉海尔、NEC中原等企业规模，创造一批具有自主知识产权的高新技术和名牌产品。全力支持武烟集团加快推进企业组织结构调整和产品结构调整,提高产品产量,拓展省外市场,把“红金龙”和“黄鹤楼”两个品牌做大做强。充分发挥健民、马应龙、人福科技、春天等上市公司的“领头羊”作用，加快中药现代化基地建设，推动医药产业重组，壮大龙头企业。抓住输油管线即将开通的机遇，大力发展石化工业，尽快提高武石化石油加工量，使炼油工业向石化工业转变，发展精细化工，着力延伸化工产业链。在做大做强优势产业和龙头产业的同时，还要加快发展纺织服装、电力、环保、造纸及印刷包装、家电、建材等制造业的发展。
　　2、突出发展食品工业。食品工业作为食物产业链的中心环节，一肩跳两头，既可以带动上游农业产业结构调整和农民增收，又可以把下游的食品加工机械制造、包装印刷、物流运输、餐饮服务等串接起来，实现农业、工业和第三产业的有机对接。武汉具有资源、市场、加工、科教等综合比较优势：一是中部地区是我国重要的种植养殖业基地，湖北又是“千湖之省”、“鱼米之乡”、“果蔬之乡”、“药茶之乡”、“畜牧之乡”，可为武汉食品工业发展提供源源不断的资源。“百湖之市”的武汉拥有发展食品工业的命脉性资源－优质水源。“武昌鱼、汉口酒、洪山菜苔、汉阳藕”，这四大特产都与武汉水资源密切相关。二是以武汉为圆心，500公里为半径的范围内，生活着2亿多人口，存在着一个潜在的巨大消费市场。仅就武汉市来讲，每年城乡居民食品消费量高达100多亿元。三是武汉作为老工业基地城市，劳动力资源充足，工业基础雄厚，科技开发实力强，并具备较强的加工配套能力。武汉食品工业去年创造税收突破30亿元，居全市各产业之首，食品工业已覆盖10多个行业，拥有1300多家企业，而且门类齐全，具有较强的市场竞争能力。四是武汉食品工业已经形成较好产业。不仅有老“四朵金花”：老通城豆皮、四季美汤包、五芳斋汤圆、小桃园煨汤，现在又有了新“四朵金花”：太子、三五、小蓝鲸、梦天湖等四大美食名店，这些将会带动武汉食品产业集群的快速形成。武汉百威、武汉华润通过改扩建，即将形成100万吨啤酒生产能力，可口可乐、百事可乐、康师傅、统一等一批知名品牌企业在武汉建立了生产基地，一大批食品中小企业也在武汉落地生根，另外还有近1000家为食品工业配套服务的食品机械制造和食品包装装璜等企业，武汉食品工业企业群已初见端倪。因此，落实国家“促进中部地区崛起”的战略部署，我们必须从武汉乃至湖北实际出发，加快食品工业发展。在布局上应将食品工业主要集中在水质优良的汉江两岸，以长丰桥为“扁担”，一头挑着国家级开发区—集华润啤酒、百事可乐、统一食品等知名食品企业于其中的武汉市东西湖吴家山食品工业园区，一头挑着以百威啤酒、亚太食品、黄鹤楼酒等食品企业为代表的汉阳食品工业园。在重点上围绕啤酒、乳制品、软饮料、植物油、方便面和肉禽加工等，进一步加大力度培育、延伸、拓展优势产业的产业链。依托国家农业部批准设立的“武汉食品工业加工园”，引导企业向园区集中，使之成为集食品技术研究推广、食品工业原料、食品加工、包装、储运于一体的现代食品产业集群。在产品上培育和发展名牌产品，充分挖掘整理历史名牌产品，积极培育和引进新的名牌产品，努力把武汉建设成武汉可口可乐、统一食品等知名品牌的生产销售中心。通过不懈奋斗，努力把武汉建设成为食品工业大市和食品工业强市，并象芝加哥那样，成为国家的第一大食品工业城。
　　3、积极发展现代服务业。在经济全球化的背景下，现代服务业有着极其广阔的发展前景，对调整城市经济结构、提升城市功能、服务现代制造业发展等方面都有着重要的作用，我们应借鉴芝加哥的调整思路，对现代服务业进行全面、具体的前瞻性规划，高度重视金融保险、证券服务、科技咨询、信息服务、会展等现代服务业的发展。要充分发挥金融对经济发展的杠杆作用，大力培育各类金融市场主体，积极吸引国内外金融机构来汉设立区域性营业机构，推进以武汉为中心的区域性金融中心建设。依托湖北移动通信、武汉电信、武汉联通等企业，大力发展电信增值服务业，推动视频、语音、数据“三网合一”、“光纤入户”工程建设。整合我市铁、水、公、空综合运输的优势和大市场的流通辐射优势，形成集运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等功能于一体的大型物流配送中心。建立和完善社会化、市场化中介服务体系，突破性发展会展业。中心城区要在推进新型工业化的同时，围绕“住购学游”四大产业，加快发展步伐。重视房地产业发展，搞好整体规划，加强土地调控，鼓励现有房地产龙头企业做大做强，吸引有实力的企业参与我市房地产开发。搞活房地产二级市场，培育房地产上下游产业，壮大、拉长房地产业链条。进一步发挥武汉商业集聚辐射作用，鼓励大企业、大集团延伸商业网点，加快发展连锁经营，推动现代商贸物流圈建设，拓展中部区域市场。积极稳妥地推进国有商业企业改革改制，继续实施大集团、大公司战略，营建商业航空母舰。加快调整传统业态，发展超市、便利店、专业店、连锁店等新型业态，下大力气抓好“农改超”，满足不同消费层次的生活需求。加强与在汉各高校的合作，促进教育资源优势转化为经济优势，大力发展职业技术教育和成人教育，满足武汉现代制造业和现代服务业对实用性人才的需求。整合武汉旅游资源，以“白云黄鹤”和东湖风景名胜区为品牌，充分发掘历史文化资源，进行产业、产品、项目再开发，逐步形成包括“两江、两山、四岸、四桥”在内的具有滨江滨湖特色的旅游区。
　　(二)必须高度重视城市规划工作。规划是城市建设的龙头，规划设计是高附加值的高新技术产业，也是知识经济的体现，高水平的规划设计能提高城市品位，放大城市价值。
　　芝加哥的崛起在很大程度上与它高水平的城市规划有关。1909年，在规划大师D.H.伯汉姆主持下，出台了芝加哥市城市总体规划即《芝加哥计划》（或称《1909年计划》），这个计划奠定了芝加哥的城市基本骨架，为城市长远发展指明了方向。《芝加哥计划》之所以好，关键在于它严格遵循了城市发展规律和规划理念。
　　一是芝加哥城市规划具有很强的前瞻性和全局性。《芝加哥计划》的规划要点是：沿密执安湖建立39公里长的永久公共绿地系统、湖滨大道、人工半岛及其文化休闲设施和“海军码头”（作为水运中心）；建造大型体育馆；开辟密执安大街商业中心区；建造双层沿河交通通道（下面是供行人和汽车使用的街道，上面是高速运行的轻轨）；建造大型火车站以及完成城市环绕CBD的中轴线建设。《芝加哥计划》所起的作用是长远的，从那时到现在，芝加哥市也做过多项城市规划，如1958年的《总体规划》、1973年的《芝加哥21世纪规划》、1983年的《芝加哥中心区规划》以及2002年的《芝加哥中心区规划：为21世纪的中心城市作准备》。这些规划都是在遵循《芝加哥计划》基础上进行的，没有对城市骨架进行变动，只是在功能定位、土地使用、公共建筑、企业外迁、道路改善、住宅建设等方面进行调整。关于《芝加哥计划》，国际规划界给予高度评价，认为《芝加哥计划》是芝加哥城市崛起的基石。20世纪90年代初，《芝加哥计划》还被评为世界“最佳规划”。
　　二是芝加哥城市规划充分体现科学性和权威性。《芝加哥计划》出台前，城市规划活动较多地出自于行政专家之手，《芝加哥计划》充分发挥了专家作用，开启了职业规划师的时代，对职业规划师队伍壮大起到了促进作用，也使城市活动向科学性方面发展迈出了一大步，美国大规模城市规划序幕也由此揭开。《芝加哥计划》规划设计投入是巨大的，该规划编制受到美国工商业巨头组成的“芝加哥商业俱乐部”鼎立资助，伯汉姆设计团队有了充足的物质保障。《芝加哥计划》在出台后的近百年间都一直得到认真贯彻施行，这与市政当局确保规划权威性是分不开的。《芝加哥计划》公布后就经市议会批准成为了地方性法规，此外还有《芝加哥区划法》等相关法律予以保障。
　　三是芝加哥城市规划突出城市特色和个性魅力。作为“百里湖城”，18世纪末的芝加哥水运十分发达。但伯汉姆等人极具战略眼光，他们认为，水运交通方式终将被铁路和公路运输所取代，必须充分展现芝加哥城市的滨湖特色。为此，《芝加哥计划》提出：一切从湖滨开始，湖滨属于市民。并在规划安排上要求，近期整治芝加哥南北支流，加强密执安湖与芝加哥河联系，并在此基础上规划建设一系列码头设施，远期应将湖滨地区保护成永久性的城市公共空间。《芝加哥计划》侧重湖滨地区的保护与开发，它所引发的系列规范法律也多与湖滨地区有关。现在，湖滨地区已成为展示芝加哥城市特色的主要窗口，这里有美国城市中最壮观的公共绿色长廊，聚集了一大批具有古典风格的湖滨建筑群，如军人体育场、自然历史博物馆(世界上四大自然历史博物馆之一)、水族馆等，连同体育场南面的麦高梅克展览中心构成芝加哥市著名的文化中心，成为吸引大量游人参观的著名旅游胜地。
　　四是芝加哥城市规划很好地保护和记载城市历史。在芝加哥，可以欣赏国际式、现代主义和后现代主义各种建筑风格，如现代派大师密斯在伊利诺伊理工学院执教时期创作的28层湖滨公寓，天才建筑师赖特创造的代表美国中西部地方特色的“草原式”住宅，著名事务所SOM设计的全美第一高楼—西尔斯大厦，景观大师凯利规划的湖滨码头公园等等。芝加哥已成为考察美国建筑发展史和现代建筑流派的理想“课堂”，翻开近百年西方建筑史，几乎每一本教材都会提及芝加哥。为了保护管理好城市标志物，该市专门成立了芝加哥标志物委员会，公布了一批城市标志性景观保护名单。目前，受到保护的个体标志物150个、重点地区30片。这些标志物既有各类民用建筑、工业建筑，也有桥梁、纪念性雕塑等，发生过历史性事件的场地往往也成为一种受保护的标志物，如1871年芝加哥大火的原发地，伊利诺和密执安运河的发源地，还有为研制第一颗原子弹作准备的实验场地等。
　　此外，芝加哥城市规划还十分注重城市功能复合。为了解决好城市交通复杂、市民出行时间长、生活聚集效益弱化等问题，芝加哥在城市规划布局中注重构建居住、文化、娱乐、综合服务等设施于一体的功能混合区，方便市民工作和生活，因此，芝加哥成为美国最具魅力和活力的城市之一。
　　对照芝加哥，武汉城市规划与建设还存在许多不足：城市规划设计投入少，重要规划项目、设计项目费用和标的太少太小，真正世界一流规划设计公司不能进入，与武汉特大中心城市地位不相称，“撮虾子”、“撮短水”的现象还比较突出，缺少建筑设计精品;规划管理法治建设滞后,控制性详规没有实现全覆盖,规划依法执行力度不够;保护和改善生态环境意识还不强,有的规划项目牺牲长远利益，结果是得不偿失。规划的浪费是最大的浪费。
　　当前,我们正在着手武汉城市总体规划修编工作。我们应抓住“促进中部地区崛起”的战略机遇，按照国务院提出:“把武汉市建设成为经济实力雄厚、科技教育发达、服务体系完善、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好、社会高度文明并具有滨江、滨湖城市特色的现代化城市。”的要求，搞好城市发展定位、发展目标、发展战略等重要工作。
　　1、掌握城市规划原则。在规划问题上至少要掌握“四性”：第一是预见性。预见性对城市建设、城市发展关系甚大，没有预见性就没有规划，要做到有预见性，必须牢固树立群众观点、发展观点和生态平衡观点。第二是强制性。规划不是“鬼划”，总体规划要有强制性。必须把贯彻落实《城市规划法》作为根本要求。当前，城市规划最突出的矛盾，一个是“四线”要划定，另一个是控制性详规要作为主攻突破口，做好法定图则工作。划定“四线”，就是要把红线、绿线、蓝线、紫线四条线搞清楚。红线就是道路线，绿线就是园林绿化、山体线，紫线就是文物古迹、历史文化名城、风景名胜区、地质公园线，蓝线就是江河、湖泊、湿地线。加强控制性详规，做好法定图则工作，就是要对规划区内的土地使用和建设行为作出详细的规定，经批准后作为规划区的“法定文件”，限制自由裁量权，杜绝随意性行为与腐败。现在房地产腐败主要出在两个方面：一是土地不公开拍卖，二是审批规划随意提高容积率。第三是公开性。四条线也好，控规也好，最终取决于群众的监督。必须把整个规划、控规和四条线座标统统在网上建立起来，置于群众的监督之下。第四是连续性。不能一个领导一个令，规划执行要有严肃性。
　　2、体现城市发展战略。武汉市与芝加哥在地理位置上极为相似，同是内陆城市，同居中心城市地位，同样拥有河流湖泊，钢铁、汽车、电子、食品等支柱产业构成也大体相似。对照芝加哥做法，武汉市规划设计应瞄准国内一流、世界先进水平，从塑造城市个性与魅力的角度出发，认真思考城市发展定位。武汉从古到今都不能盲目攀比沿海城市，而应真正找到自己中部沿江、“九省通衢”、楚风汉韵、鱼米之乡、山青水秀等城市特色定位。武汉拥有得天独厚的山水资源条件，滨江滨湖应成为展示武汉城市特色的重要窗口，类似于江滩公园这样的设施应成为江城武汉的骄傲，江滩三期以及长江、汉江两岸进一步开发需要浓墨重彩地规划，东湖、南湖、后官湖、月湖、梁子湖、木兰湖等湖滨规划建设应成为“百湖之市”武汉的风景线。因此，城市规划设计一定要充分体现武汉滨江滨湖特色和生态环境特色，重点抓住城市产业规划、人居环境规划、交通基础设施规划、公共服务规划、生态环境规划等“五大规划设计”，搞好城市轮廓线特别是长江、汉江、湖泊等沿岸的轮廓线设计，加强控制与管理，避免城市盲目发展、长高。
　　3、突出城市建筑特色。人是城市本，史是城市根，山是城市魂，水是城市韵。要把武汉这座历史文化名城建设好，必须高度重视城市环境文化建设，必须以人为本，把满足群众对文化、精神、艺术方面的需求作为城市规划、建设、管理的重要内容，把城市重要建筑物打造成为富有艺术生命力的建筑工艺品，从整体上提高城市文化内涵和文化品位。要加强黄鹤楼、晴川阁、归元寺、汉正街、老汉口租界、一元路与昙华林片优秀历史建筑、大余湾民俗村古建筑群等城市文化古迹的保护与开发，充分发掘“高山流水觅知音”、近代工业文化资源、辛亥首义文化资源，秉承城市文脉，努力实现城市历史旧貌和现代风采的交相辉映。武汉建筑需要打造自己的艺术风格。比如北京建筑特色就是琉璃瓦式的宫殿建筑及大众化的四合院，彰显出十足的“京味”。哈尔滨受俄罗斯文化影响，其俄罗斯田园式居住建筑及东正教尼古拉大教堂成为城市代表性景观，哈尔滨也因此得名“东方莫斯科”。法国巴黎有闻名于世的哥特式建筑——巴黎圣母院，文艺复兴后，古典主义思潮与巴洛克风格逐渐成为巴黎建筑形式的主流，巴黎因之成为国际著名大都市。武汉城市建筑应突出地域文化，体现时代精神，充分展现滨江滨湖特色，做足“水”文章，形成汉派风格。比如建筑风景设计，可以学习澳大利亚等国规划设计中利用人工河引入、“门前叠水”等，使之与城市建筑相融合；适应武汉季节变化，城市住宅建筑设计应突出通风、遮阳、防潮、节能、隔音等功能。可以通过“临水、引水、叠水、通水、治水”等多种办法，达到兴水利、除水患的目的。大武汉还要有能代表城市水平的标志性建筑。悉尼歌剧院之所以是标志性建筑，关键是建筑物与生态环境十分和谐，象是从地下长出来的贝壳和停泊在海边的风帆，可以作为建筑文物，并为提高悉尼城市品牌起到了巨大的作用。武汉过去有租界、武大图书馆等标志性建筑，现在也有武汉体育中心、江汉大学建筑等可称得上的一些标志性建筑，但这还不够，城市建筑设计必须跟上去。要提倡“大处着眼、小处着手”，加强城市细部设计，搞好城市标识系统、交通换乘、公共休闲空间、公厕设置、竖向设计、建筑门牌等设计工作。城市色彩控制也应实现整体和谐、多样有序，并在基色调之上展示多姿多彩。武汉城市基色调——水色，努力实现水天一色、水城一色，使城市与大自然的山水融为一体。
　　4、提高城市建设管理水平。三分建设，七分管理。城市规划落实如何，关键还在于建设与管理工作必须并重。我们应努力学习芝加哥等先进城市管理经验，按照依法治城的要求，积极推进城市管理机制转换，总结推广我市环卫改革的成功经验，逐步改变城市管理单靠政府投入、无偿使用的单一模式，将城市管理的养护、服务单位从现有管养合一的事业单位中分离出来，推向市场，大力推进物业管理、公司化管理。通过进一步完善城市管理综合执法法规体系，加强城市长效管理。
　　随着社会的进步，人们对居住条件、生活环境都提出了更高的要求，进入了一个追求质量的时代。现在讲发展，不仅要讲GDP，更要讲绿色GDP，追求经济效益、社会效益和生态效益的统一。因此，我们应着眼提高城市持续发展能力，加快推进生态城市建设。按照走新型工业化道路的要求，加强产业指导，加强水污染、空气与噪声污染等综合治理，突出环保等基础设施建设。按照创建全国园林城市的要求，高度重视城市园林绿化工作，搞好拆墙透绿、显山透绿和环城绿化带建设，积极探索东湖等风景区对群众免费开放，努力实现城市土地价值的整体升值。
　　要把2平方公里文明示范区建设作为加强城市建设与管理的着力点和结合点，努力创造新成绩。武汉再大，也是一平方公里一平方公里组合而成的，积小胜为大胜，积大胜为全胜，没有管不好的。创建2平方公里文明示范区是市委、市政府的一项重要工作，是改善城市环境、提升城市功能、塑造城市形象的重要举措，是向外展示武汉特大城市实力与形象的样板和窗口。自去年以来，全市涌现出百步亭、常青花园、钢花新村等一批典型示范区，文明示范区创建有效地改善了城市环境，市民群众从中得到实惠。我们要进一步强化“平方公里”意识－成单元开发建设意识，统筹规划、统筹布局，实施连片开发，突出整体形象和效果，打造城市精品。
　　（三）必须高度重视文化产业发展。文化是城市之魂，体现城市的内涵。发展文化产业既是提高城市品位的需要，也是增强城市综合实力的需要。芝加哥把发展文化产业作为现代经济的核心和动力引擎，不断提高城市文化竞争实力。其文化产业发展主要有三个方面。一是馆藏业。芝加哥馆藏业非常发达，有各类博物馆50多家，除了前面提到的世界闻名的大博物馆外，还有很多富有特色的专题博物馆，如表现民族史的波兰博物馆和乌克兰博物馆，反映技术进步的广播电视博物馆、摄影博物馆、自行车博物馆和建筑博物馆，名人故居如文学家海明威纪念馆等。芝加哥公共图书馆是全美藏书最多的市级图书馆，拥有各类图书1100多万册，在全市设有84个分馆。发达的馆藏业成为吸引游客的一大热点，每年前来芝加哥参观馆藏物品的人次不下200万。二是新闻出版业。芝加哥新闻出版业非常发达，仅次于纽约，居全美第二。出版范围偏重于教材、百科全书及贸易书籍。我们所熟悉的《大英百科全书》就是在芝加哥出版的 ，这套全书共32卷，在全美各地图书馆都能看到它。芝加哥有110多家报纸，许多大报社如《芝加哥论坛报》（日发行量在70万份左右）、《芝加哥太阳时报》（日发行量在50万份左右）等的总部均设在芝加哥。芝加哥也出版多种杂志，知名度高、人们议论最多的《花花公子》也是在芝加哥出版的。与出版业相关的芝加哥印刷业同样在全国居领先地位。“世界最大的印刷商”—康纳利父子公司总部设在芝加哥，它拥有3万名职工，每年消耗纸张油黑200余吨。三是体育产业。芝加哥体育设施众多，尤以篮球、足球设施最为突出。1994年世界杯足球赛曾在这里举行。NBA职业篮球联赛经常在这里举行。芝城职业篮球队“公牛队”多次荣获全国冠军，主力“飞人”乔丹是90年代世界上最优秀的篮球运动员，深受各国球迷喜爱。
　　武汉是全国重要的文化体育教育中心，也是全国重要的历史文化名城，加快文化产业发展有很好的基础。从目前武汉发展情况看，共有各类文化产业法人单位3690多家，形成了教育、信息传输、出版发行、广播电视4个主导文化产业群。但是，与芝加哥等城市相比，武汉的文化产业发展还很不够。2003年文化产业增加值（不含教育）仅占GDP的1.3%，具有龙头地位的文化企业集团更少。我们要充分认识文化在武汉经济社会发展中的重要地位和作用，把发展文化产业、建设文化强市摆到更加突出的位置，努力促进武汉文化事业的全面繁荣。
　　1、加快培育文化市场主体。发展文化产业，重点是要办好文化企业，尤其是骨干企业。对武汉而言，要实现文化产业、文化企业的快速发展，首要一条是积极主动抓好文化体制改革。按照建立现代企业制度的要求，以体制和机制创新为重点，加快文化体制改革，做到先起步、迈小步、不停步，抓住机遇跨大步，尽快把文化体制激活。要以资产为纽带，以建立现代产权制度为核心，着力培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化企业和文化企业集团。认真总结长江日报报业集团、新华书店股份制改造的经验，加快组建武汉广播电视集团、武汉出版发行集团等，鼓励和支持文化产品生产单位与有实力的企业集团联姻，采取股份制、项目合作制、俱乐部会员制等多种形式经营文化产业。允许民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入文化产业领域，鼓励他们按国家有关规定参与文化展演、文化培训、文化艺术品、电影电视音像品等文化产品的生产、流通与服务，形成不同经济成分并存的市场竞争格局。
　　2、精心打造文化品牌。尽快打造出几个在国内外“叫得响、过得硬、立得住”的文化品牌，是加快武汉文化产业发展的突破口。打造文化品牌，必须面向市场、面向群众。武汉有丰富的历史文化资源，也具有较强的文化产品生产能力。但缺乏市场号召力强、特色鲜明、有全国影响的文化精品，必须通过整合资源创品牌。高科技已成为当今时代社会生产力发展的火车头，要依靠科技创品牌，着力用高新技术手段改造和提升传统文化，开发新兴文化产业，提高文化产品的科技含量，形成新的文化产业链。如推进武汉数字博物馆、数字图书馆，发展包括设计、咨询、广告、音像在内的创意产业等文化项目建设。要开拓市场创品牌，运用现代市场经济信息和营销方式，建立起文化产品生产、服务和销售网络。要贴近群众创品牌，按照群众的精神文化需求，精心组织，精心设计，精心创作，精心表演，创作一批群众喜欢的精品力作。要发展体育创品牌，武汉的体操、跳水、网球、乒乓、足球等都有优势，要全面规划开发，搞好竞技体育人才培养，大力开展全民健身运动，努力把武汉建成体育强市。
　　3、积极培育文化人才。发展文化产业关键是人才。没有人才，文化产业的巨大能量就不能有效地释放出来。我们要按照中央实施人才战略的要求，充分调动文化战线各类人才的积极性，努力营造“人才洼地”，不拘一格降人才，尽可能创造最优厚的条件，留住人才，培育人才。目前，武汉发展文化产业最缺的就是经营管理人才和市场策划人才，特别是缺乏既懂文化又懂经营的复合型人才。我们要大力推进文化产业的人才培训和引进工程，积极依托院校建立文化产业人才培训基地，合理调整文化人才结构，在文化经营人才、文化管理人才、文化策划人才和文化生产创作人才这几个方面培养人、吸引人、凝聚人、激励人，使一切优秀的人才能够脱颖而出，一切优秀的人才能够在武汉充分施展自己的才干。
　　三、推进武汉城市圈建设
　　芝加哥从建立到崛起也就是一百多年的事,芝加哥能进入“第二层次的全球城市”行列,与其充分发挥区域性中心地位优势，不断增强城市吸纳和辐射功能密不可分。武汉虽与芝加哥具有极其相同的区域性中心地位，但要成为“东方芝加哥”仍有漫长的路要走。
　　目前，美国以区域性中心城市为龙头，形成了三个发展强劲的城市带：
　　东北部大西洋沿岸城市带，以纽约为中心，北起波士顿，南至华盛顿特区，沿大西洋沿岸跨越十个州。
　　中西部五大湖区城市带，以芝加哥为中心，东起匹兹堡、布法罗、克利夫兰、底特律，西达圣路易斯，中有密尔沃基、哥伦布，形成7＋1格局，南绕五大湖呈半月形。这个城市带的城市总数达35个之多，是美国工业化和城市化水平最高、人口最稠密的地区，也是美国经济核心地带。在城市带内，各个城市都有自己的特殊功能，都有占优势的产业部门，城市之间形成了紧密的分工协作关系。 中西部五大湖区城市带与东北部大西洋沿岸城市带，这两个城市带集中了20多个人口达100万以上的大都市区和美国70%以上的制造业，构成一个特大工业化区域（又称美国制造业带）。
　　太平洋沿岸城市带，以旧金山和洛杉矶两大城市为主体，从北部的圣克立门托向南一直延伸到圣迭戈。这三个城市带的人口几乎相当于美国总人口的一半，经济总量占到全美国的67%。
　　从国内情况看，先后出现了三次圈层经济发展浪潮，形成了以区域性中心城市为核心的三大城市群。第一次是珠江三角洲城市群发展。1979年，广东成为我国改革开放的试验田，国家批准了深圳、珠海、汕头成立经济特区，珠江三角洲凭借开放的优势和包容港澳的有利条件，加快了城市群发展步伐。从1980年到2000年，这一地区始终是世界经济体中效益增长最快的部分。第二次是长江三角洲城市群发展。二十世纪90年代，中央作出了开发、开放上海浦东的决策，以浦东开放开发为契机，以上海为龙头的长江三角洲城市群迅速崛起。长江三角洲城市群吸引了世界各地的资金和技术，极大地提高了这一区域的经济竞争力。随着长江三角洲的整合发展，其所含的3省16市成为目前世界上人口最多和规模最大的城市群。第三次是环渤海城市群发展。进入新世纪后，在珠江三角洲城市群和长江三角洲城市群快速发展的同时，以天津、北京、大连为龙头的环渤海城市群开始崛起。他们充分利用日本、韩国的产业转移和各种有利的国际条件，加快环渤海和东北亚经济圈城市群建设。据统计，目前这三大城市群共创的GDP、工业增加值、外贸出口额分别占全国总量的61.2%、58.3%和86.5%，成为我国经济持续快速发展的重要支撑。
　　今年以来，中央明确提出了实施中部崛起的战略和措施，省委、省政府按照发展要求，把武汉作为中部地区的发展龙头与重要的经济增长极，加速推进“8＋1”的武汉城市圈建设。从武汉城市圈情况看，2003年武汉城市圈内9个城市的生产总值、地方财政收入、固定资产投资和消费品零售总额分别占全省的61.1%、59.36%、58.64%和62.59%。但是，与国内三大城市群相比，仍存在较大差距。我们要把学上海、赶杭州，走在中西部前列，建东方芝加哥，促武汉城市圈，作为今后一个时期的重要战略任务。
　　省委、省政府对建设武汉城市圈制定了“三步走”的战略目标与要求:即坚持“以市场为导向，以利益为纽带，以增强城市功能为核心，以构建产业链、价值链为主线，以企业为主体，整合资源，实现多赢，促进区域共同发展”的基本思路，力争到2007年，初步建成武汉城市圈交通设施高速化、网络化、一体化的基本框架，初步构建区域大市场框架，城市圈经济增长幅度高于全省平均增幅2至3个百分点，武汉市经济年均增长12%以上；到2010年，初步形成基本设施、产业、城乡“三个一体化”的格局，基本实现城市圈内外的快速轨道网、高速公路网、公用通信网的现代化，形成高新技术、机械制造、原材料及新材料、轻工纺织及食品、农产品加工“五个产业群”，城市圈生产总值和财政收入占全省的比重提高到70%左右，武汉市城镇化率达到70%以上，其他8个城市城镇化率平均达到50%；到2020年，武汉城市圈提前3－5年实现全面小康，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化，武汉城市圈成为我国内陆地区重要的经济增长极之一。
　　按照上述目标要求，我们必须重点抓好以下几个方面的工作：
　　1、着力推进武汉三镇建设发展一体化。现在武昌、汉阳、汉口三个镇的人口都已超过200万，按照城市发展规模的标准，三镇都可各自成为一个特大城市，因此，我们应把三镇看成是“三个特大城市的组合”。这三大组合既相对独立、自成体系，又密切相连、融为一体。我们应把这三大组合作为推进武汉城市圈的基础，既进行城市整体规划设计，又充分体现各个组合的特色。
　　2、着力推进区域交通基础设施一体化。按照统一规划、合理布局、分布实施的原则，抓紧建设武汉至孝感、红安、麻城、鄂州、咸宁、洪湖、蔡甸等7条高速出口公路和武汉绕城公路，构成环型放射状态的快速公路网；抓紧建设阳逻长江公路大桥、天兴洲公铁两用桥、长江隧道、轨道二号线等工程，使城区路网更加畅通；实施天河机场第二航站楼扩建工程，规划建设汉广高速客运专线、沪蓉铁路快速客运专线、武汉铁路集装箱中心站等项目，加快汉江航道整治步伐，进一步增强武汉城市圈交通基础性作用和辐射能力。
　　3、着力推进区域经济市场一体化。以资本、技术、信息、产权、人才等要素市场建设为重点，加快以武汉为中心的共同市场建设，推动流通业态的转变。大力推进票据市场、保险市场、产权交易市场等建设，强化武汉在华中地区的金融中心地位；巩固发展3－5个交易额过百亿元的全国性专业批发市场，进一步做大做强武汉的商品市场；推动科技攻关、产品研发和技术改造，提高科技成果转化率，发展一体化的技术市场；加强与周边城市在人才培训与交流方面的合作，推进人才资源市场的信息互通、网络对接与资源共享，发展人才和劳动力市场；实施跨地区、跨行业的资产重组，壮大城市经济圈龙头企业，形成以武汉产权交易中心为主体的覆盖城市经济圈的产权统一交易市场。
　　4、着力推进区域产业一体化。按照武汉地区已有产业基础和比较优势，整合区域内产业资源。武烟跨地区的企业重组是一个比较成功的范例，有效地发挥了产业辐射带动作用。我们应积极发挥武汉龙头与中心的作用，发挥武钢、武烟等大企业集团的带动作用，加快建设光电子信息、生物工程用新医药、钢材制造及深加工、汽车及零配件制造、纺织服装、化工、农产品深加工及旅游八大产业系统，搞好产业辐射，延长产业链，形成生产要素互补、上下游产业配套、各城市合理分工的产业布局，实现区域性价值链共同体，促进武汉城市圈内产业的逐步融合和共同发展。
　　5、着力推进区域城乡一体化。按照区域一体化要求,进一步落实省域城镇规划和武汉城市圈规划的指导原则，搞好以武汉为核心，以“黄鄂黄”和“仙潜天”为两翼，以沪蓉高速、京珠高速公路为轴线的城镇空间布局。按照“一主三化”的要求，大力扶持农业产业化龙头企业，推动农副产品深加工业经营与发展，加快农业和农村工业化步伐，努力实现城乡空间布局和产业集聚优化。通过出台相关政策，进一步深化户籍制度和社会保障制度改革，进一步撤并乡镇镇区和农村居民点，加快农村人口向城镇集中，积极推进“城中村”改造,大力发展重点镇。
　　6、着力推进区域投资环境一体化。以贯彻落实《行政许可法》为契机，进一步深化我市行政管理体制改革，不断理顺政府与市场、企业、社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高政府的行政效能，为武汉城市圈的建设营造良好的行政服务环境。按照依法治市要求，加强行政立法，推行行政执法责任制，完善行政过错责任追究制，为武汉城市圈的建设营造良好的法治环境。加强诚信政府建设，树立诚信意识，建立诚信机制，为武汉城市圈的建设营造良好的信用环境
　　建设武汉城市圈，要加快武汉城郊经济圈建设。抓武汉城郊经济圈建设是我们发挥核心作用的一个重要突破口，也是呼应省委、省政府关于加快武汉城市圈建设的重要实践。武汉城郊经济圈是指从中环线到中环线外15公里以内的区域，包括新洲阳逻、黄陂滠口、东西湖吴家山、蔡甸沌口、江夏庙山、洪山北港、汉南经济发展区等工业园区在内所形成的经济圈。加快武汉城郊经济圈建设，一要加快城市化步伐。将财政支农资金、农村乡村公路建设资金、村镇建设资金、水利、卫生、教育以及其他支持农村经济发展资金，集中投向城郊经济圈，加快道路、水、电、气、讯等基础设施建设，建设好阳逻、滠口、吴家山、沌口小区、藏龙岛、汉南经济发展区六个新型城区。二要推进新型工业化进程。抓住新一轮国际产业向中国大陆转移和沿海产业向内陆转移的机遇，抓住城市工业向农村扩散和转移的机遇，集中力量招商引资，搞好产业规划布局，建设与大工业、大项目相配套的基础设施，加快推进吴家山、沌口小区、庙山、滠口、阳逻、北港、汉南经济发展区七个工业园区建设，努力把七个工业园区建设成为武汉新的制造业基地。三要推进农业产业化经营。围绕“菜鱼肉奶禽游（旅游）”六个重点产业，研究消费需求，采取政府支持企业、企业带动基地（农户）等措施，加大市场开发力度，大力培育龙头企业尤其是加工型龙头企业，加快蔬菜、鱼肉奶禽等特色基地建设，积极拓展农业旅游产业链，增强“食住行游购乐”功能，着力提高农业产业化的规模和水平。