大力培养和发展政治好、素质高、能力强的农村优秀青年党员，是改善农村党员队伍结构，提高农村党员队伍整体素质，使农村基层党组织充满生机与活力的重要途径，也是党的事业后继有人的重要保证。新形势下，如何做好农村青年党员的培养和发展工作，及时把符合条件的优秀青年吸收到党的队伍中来，更好地发挥他们在农村青年中的带领作用，已成为当前加强农村党员队伍建设的一个亟待解决的问题。
　　一、社会主义新农村建设迫切需要大力培养和发展农村青年党员，发挥他们在青年中的带领作用
　　推进社会主义新农村建设，是一个庞大的系统工程，涉及农村经济发展、基层民主政治、社会公共事业等各个方面，需要调动方方面面的积极因素。农村党员是党联系农民群众的桥梁和纽带，是农村各项社会事业发展的排头兵，其先锋模范作用的发挥程度直接影响着社会主义新农村建设的步伐。而文化程度相对较高、眼界较开阔、观念更新较快、而且体力充沛的农村青年，是农村物质文明、政治文明和精神文明建设的主要参与者和实践者，是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，是促进当前农村改革发展稳定的生力军。加快社会主义新农村建设，必须充分发挥广大农村青年的优势和作用。因此，在农村青年中培养和发展党员，及时把农村青年中的积极分子吸收到党内来，既是加强农村基层党组织建设，保证党的事业后继有人的长远大计，也是加快社会主义新农村建设的当务之急。
　　从我市情况来看，近年来我市高度重视“抓基层、打基础”工作，把吸收先进农村青年入党、培养优秀农村青年党员作为考核乡镇、村党组织的重要内容，着力加强农村青年党员的教育和管理，农村青年党员数量和质量都有一定提高，党员队伍的分布、文化、年龄结构得到一定改善。据统计，2005年全市共发展35岁以下农民党员1177人，占当年农村发展党员数的62.73%，农村党员发展的重点已转到35岁以下的优秀青年。但是还要看到我市农村青年党员比例仍然偏小，截至2005年底，全市共有35岁以下农村青年党员16115人，占全市农村党员总数的15.74%，与全省和全国20%以上的水平相比还存在一定差距。农村青年党员发展规模与其他行业相比偏小，去年农村青年党员发展数仅占全市35岁以下党员发展总数的13.1%和全市发展党员总数的9.53%。有的村35岁以下党员数是零，少数村几年都没有发展新的青年党员，农村党员年龄老化严重，有的老党员连生活自理都困难，更谈不上参加组织活动、发挥先进性作用了。个别村甚至出现了找不到年轻党员来参加培训和接替村支部、村委会工作的现象。如果不重视发展农民青年入党，党的后备力量就会出现青黄不接的局面，农村党支部班子就会后继无人，这样势必会影响农村党的基层组织建设，最终还会成为制约农村经济发展，制约新农村建设的一个严重问题。
　　二、大力培养农村青年党员，优化农村党员队伍结构，提高农村党员队伍整体素质
　　当前，我市农村党员队伍总体上是好的，广大党员在带头、带领致富中发挥了重要作用，促进了农村经济的发展，但还存在着有的文化水平不高，思想保守僵化，致富技能缺乏等方面的问题。据统计，我市农村党员中，高中以上学历36928名，占36.1%，比全国低20.5个百分点，其中大专以上学历7097名，占6.93%，比全国低20.3个百分点。由于所受的基础教育相对较差，造成了农村党员对新技术、新知识的接受能力较低，对市场经济还停留在粗浅和模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。一些农村党员干部改革发展意识不强，思想保守，观念陈旧，驾驭市场经济和带领群众致富的本领不高，许多农村普通党员思想不解放，满足于“日出而作，日落而息”，个别党员甚至成了“扶贫”的对象，与群众盼望致富的迫切要求不相适应，直接制约了先锋模范作用的发挥。而农村青年大多文化素质高，对新事物的接受快，具有敢于创新的冲劲和带头致富的能力。
　　针对我市农村党员队伍结构的现实状况，各级党组织必须切实加强对发展农民青年入党工作的领导，把发展农民青年入党工作列入重要的议事日程，制定好发展目标，有计划有步骤地做好发展农村青年党员工作。原则上各乡镇村每年发展35岁以下农民党员应达到发展农民党员总数的70%以上。要争取经过二至三年的努力，消除多年未发展党员的村，逐步实现村民小组有党员；消除无35岁以下党员的村，使青年党员所占比重达到20%以上。要着力推进“双优工程”，对返乡青年、种养能手、农民经纪人、复员退伍军人中的优秀分子，要及时发现，加强培养，把真正能够带头致富和带领群众共同致富的农村产业化带头人、农村青年科技星火带头人以及在发展农村经济方面做出突出成绩的优秀青年吸收到党组织中来。要积极拓展扩大青年农民积极分子队伍的渠道，打破传统的观念，注意培养和发展农村青年妇女，对那些有文化、有本事、思想积极要求上进的优秀青年妇女，要多给她们锻炼的机会，使其尽快成熟起来，充实到农村党员队伍中来。
　　三、创新工作举措，创造条件，让农村青年党员“有职有位”
　　农村党员干部的能力决定了党组织的战斗力。从我市村级领导班子情况来看，全市共有建制村2200个，35岁以下的村支书仅143人，占村支书总数的6.5%，占农村青年党员总数的8.87%；村党员支委7232名，其中35岁以下的仅984人，占党员支委总数的13.6%，占农村青年党员总数的6.1%，支部班子年龄结构老化，后备力量不足。要构建一支“精干高效”的村级干部队伍，就必须优化班子结构，加大村级后备干部的培养力度，把那些有本事、有威信的年轻优秀党员选进班子，担当重任，增强农村基层党组织的战斗力。
　　对于农村青年无职党员来说，长期以来，无职青年党员总感到没有工作岗位、找不到自己的位置，有劲无处使，有热无处发，甚至感到受冷落，没有起到模范带头作用。针对这一现实问题，汉南区在全区农村无职党员中开展了“设岗定责”的主题实践活动，结合各村村务实际和党员个人的特点、特长，为无职党员设置科技致富示范岗、精神文明示范岗、民事纠纷调解岗、参政议政岗、治安防护岗等义务岗位，并对每个岗位的职责进行规范，经过党员资源申报、民主推荐、党支部适当调配三道程序，使每名无职党员都找到适合自己发挥作用的岗位，为他们提供发挥作用的平台，使农村无职党员“无职有位、有位有为”，有效地促进了广大农村无职党员在公共服务、村务监督和经济社会发展等关键环节和具体实践中发挥作用，党组织对无职党员的教育管理也由虚变实。汉南区给无职党员设岗定责的实践启示我们，解决无职青年党员充分发挥作用不够的问题，既要针对主观原因加强保持先进性的教育，又要针对客观原因探索建立一种让无职青年党员充分发挥作用的机制，为他们积极创造条件，提供履责平台，更好地发挥才干。
　　四、突破难点，着力解决打工青年党员的发展问题
　　近几年来，随着社会主义市场经济体制改革的深入推进，非公有制经济组织迅速发展，农村青年的流动性大大增强，许多农村青年常年外出打工，处于分散和流动状态。党支部对他们的接触了解很少，缺乏沟通和引导，有心想从他们中间发现一些苗子加以培养，却感到无从着手，力不从心。即使有的青年要求入党，也由于培养考察、谈话、转正等各个环节操作上受地域限制而被搁置起来了。如何加强对外出打工青年党员的培养发展工作，是新形式下党建工作一个不容回避的难点问题。建议从以下四个方面着手进行：一是委托流入地党组织培养发展。针对外出时间较长，生产生活场所相对固定的打工青年，流出地党组织可以将其中一些优秀的青年介绍给当地的社区或其他党组织，并委托其生产生活居住地的党组织进行培养、发展。流出地所在的党组织负责提供外出打工青年的其他证明材料。二是建立临时支部进行培养。对相对集中在同一个地方务工的外出青年，只有两名党员的，党支部可以按照入党的程序，指定这两名党员对优秀青年进行培养，成熟后按程序发展。有三名以上党员的，可以建立流动党员党支部负责培养。三是坚持培养与发展相分离的原则，异地交流培养。针对流动性较大的打工青年，坚持培养与发展相分离的原则，可以异地培养，待培养达到发展条件时，由最后培养阶段的党组织发展，也可由最后培养的党组织介绍回流出地党组织发展。四是实施“回归”工程，回乡发展。对政治素质好，有经济实力的外出打工优秀青年，党支部可以动员他们回乡办实体、办企业，然后再按照程序进行培养发展。