发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展观决定着发展道路、发展模式和发展战略，对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。党的十六届三中全会明确提出要"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"，强调按照"五个统筹"、"五个坚持"的要求，推进改革和发展。十六届三中全会提出的科学发展观是科学社会主义理论与时俱进的产物，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，同时也是党在执政理念上的重大飞跃，对于完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的指导意义。牢固树立和认真落实科学发展观，是实践"三个代表"重要思想的具体体现，是推动经济社会全面发展的根本要求。从当前武汉经济社会发展的实际情况看，贯彻落实科学发展观要做好以下工作。

一、坚持发展第一要务，促进经济跨越式发展
发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观是用来指导发展的，任何时候、任何情况下，都不能偏离发展这个主题。发展首先要抓好经济发展。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。从武汉实际情况来讲，就是要紧紧抓住新一轮大发展的历史性机遇，坚持工业强市，主攻工业，推动一、二、三产业协调发展，增强城市综合实力，力争经济发展走在中西部特大城市前列，率先基本实现现代化。
以工业兴市，靠工业强市，加快推进新型工业化是武汉经济建设的艰巨任务，也是提升城市竞争力的必然要求。去年以来，我们按照"四个优先"（企业优先、效益优先、市场优先、基层优先）的要求，突出"钢车机（光机电）、烟酒药（药化工）"，重点发展现代制造业，在做大做强优势产业和优势企业上取得一定成效。规模以上工业增加值达427.8亿元，增长14.3%，全市工业直接推动经济增长4.6个百分点，成为经济增长的主导力量。在今后的发展中，我们将进一步打开思路，咬定工业不放松，争取在工业发展上取得更大突破。以拓展、壮大优势产业的产业链为重点，以培育市场主体为核心，以项目建设为抓手，认真实施新型工业化规划。围绕钢铁、汽车及零部件、光机电、烟草、酿酒、石油化工等重点产业，以及纺织服装、电力、食品、造纸、家电、环保等产业，延伸产业链，形成企业群，加快产业集聚。抓好大企业、大集团建设，重点支持武钢、神龙、武烟、武石化等纳税前100名企业做大做强，增强核心竞争力。大力发展高新技术产业，重点推进一批电子信息、生物工程、新材料等对经济增长有重大带动作用的产业化项目。积极支持企业运用高新技术改造传统产业。抓紧实施武钢二冷轧、东风本田汽车、神龙汽车二期、中誉汽车、精伦电子、凯迪环保、阳逻电厂三期、亚东水泥、大学科技园、曙光软件园、IT产品基地等项目建设，加快推进武烟、晨鸣等技改工程，积极做好80万吨乙烯和武烟集团搬迁改造等项目前期工作。按照省委、省政府提出的"三个一批"的要求，加快国有经济战略性调整和国有企业改革，以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为核心，以股份制为主要实现形式，加快国有大中型企业改制，促进已改制企业搞活机制、加快发展，力争年内完成全市319户国有企业改制工作，使一批大型国有企业成为多元投资的混合所有制企业，使一批国有骨干企业转制成为民营企业，使一批民营企业成为全市经济发展的排头兵。
充分发挥工业带动作用，加快农业和服务业发展。坚持"一主三化"发展战略，以民营经济为主体，引进和培育工业大户，把每个区的工业园区做强做大，推进农村工业化。以结构调整为主线，大力发展都市农业，在发展粮食、林业生产的同时，围绕"菜、鱼、肉、奶、禽、游"六个重点产业，紧扣特色、规模、品牌、效益四个环节，大力发展区域特色农业和农产品加工业，加快推进农业产业化进程。突出"住、购、学、游"等重点，积极发展第三产业，努力扩大消费需求。大力发展房地产业、商贸业、文化教育产业、旅游产业。积极培育和发展资本市场，推进武汉区域性金融中心建设。
在加快经济发展过程中，我们将按照科学发展观的要求，努力做到"三个坚持"：坚持以质量、效益为中心，坚决避免低水平、重复建设问题；坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益；坚持经济发展和人口、资源、环境相协调，坚决杜绝以牺牲资源环境为代价换取经济发展的问题。

二、坚持城乡协调发展，着力解决二元结构矛盾
统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策，也是科学发展观的一个鲜明特征。它要求我们，必须把农业的发展放到整个国民经济的循环中，把农村的繁荣放到整个社会的进步中，把农民增收放到整个国民收入分配的总格局中，统筹谋划。武汉市全面建设小康社会的难点在农村，重点也在农村。农村面积占全市90%，农业人口占全市户籍总人口40.2%，经济发展的潜力和空间巨大。但城乡二元结构矛盾也十分突出,最突出的表现是城乡居民收入差距过分悬殊。去年，城乡居民收入差距已由1984年的1.35：1扩大到2.43：1。全市仍然有35.5%的农民收入低于小康标准线。城乡二元结构矛盾严重阻碍了全市经济社会的快速发展。认真落实科学发展观，必须把统筹城乡发展，解决城乡二元结构矛盾问题作为重中之重来抓，切实按照以下五个方面统筹推进：统筹城乡规划建设。坚持把城市和农村作为一个整体统一规划，对城市总体规划修编、大的项目设置、工业园区建设、小城镇建设都要因地制宜，统筹安排，构建全新的城乡经济协调发展的基本框架。统筹城乡产业结构和劳动力结构调整。坚持一手抓城市经济，一手抓农村经济，充分发挥武汉城市经济对农村经济发展的带动作用，促进生产要素的合理流动和优化配置。立足于创建良好的就业环境，发展城乡统一的劳动力市场，加快农村劳动力向二三产业转移。统筹城乡投资体制调整。从根本上解决城乡分割的投资体制，较大幅度增加农村基础设施建设投入，加大对农村公路建设、农田水利改造、公共卫生体系建设、基础教育建设等方面的资金投入和政策倾斜。统筹城乡各项改革。重点做好劳务市场管理、就业培训、社保、医保、户籍等制度改革。统筹城乡社会事业发展和社会保障。加快建立新型的农村社会保障体系，新增的教育、文化、卫生投入向农村倾斜，促进社会公共服务和城市文明向农村辐射，全面推进农村社会文明进步。

三、坚持区域协调发展，努力实现共同繁荣
统筹区域发展是科学发展观的重要内容。中央一再强调，促进区域协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。武汉作为华中地区的一个特大中心城市，有责任有义务当好湖北经济发展的龙头，充分发挥辐射带动作用，不断缩小地区差距，努力促进区域经济快速发展及共同繁荣。为了实现区域资源的优化配置，进一步提高武汉对外辐射力和吸引力，我们将在三个方面着力：一是积极参与武汉城市圈建设。按照省委、省政府提出的"以市场机制为主导，以经济利益为纽带，以企业为主体，以构建产业链为主线，以政府调控为促动力"的要求，进一步做好产业转移与配套、共同市场开发、基础设施建设以及招商引资等规划工作，加大武汉与周边城市旅游资源的整合，积极推进武汉大企业与周边城市开展联合。特别是在产业发展上，突出现代制造业这个重点，加快光电子信息、汽车、冶金、医药、化工、烟草等产业的辐射与延伸，拉长产业链，带动周边城市相关产业发展。二是加快城市基础设施建设步伐。为了打通区域联系，降低营商成本，实现区域基础设施对接、基础资源共享，今年我们将以交通网络建设为重点，加快建设绕城公路、汉孝及汉洪高速公路，新改扩建一批城区主干道、连通道和高速出口路，开工建设天河机场第二航站楼、武汉铁路客运站，续建空军汉口机场迁建工程、阳逻长江公路大桥、天兴洲公铁两用长江大桥、实现轻轨一号竣工通车等，为区域发展创造良好的条件。三是扩大对内对外开放。抓住国际、国内沿海地区资金和产业转移的机遇，大力引进跨国公司、大企业来我市投资，壮大延伸产业链条，促进经济结构调整升级。借助武汉经济协作区这个大舞台，与沿江城市、协作区各城市开展大协作，发展大市场，组建大集团，引进大项目。
四、坚持以人为本，加快各项社会事业发展
坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。我们必须把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视并认真解决扩大劳动就业、健全公共服务、提高医疗水平、改善人居环境等与人的全面发展密切相关的各种现实问题，真正做到经济与社会同步，物质共精神齐飞。一是切实抓好就业工作。就业是民生之本。武汉作为老工业城市，就业再就业问题显得尤为突出。1998年以来，全市下岗失业人员累计53.68万人，已累计安排30.02万人，最近一两年还会新增6万多下岗失业人员。为了解决好就业问题，市委、市政府今年已确定新增10万个就业岗位目标任务。我们将进一步培育新的就业增长点，将劳动密集型产业、第三产业、中小企业和非公有制经济作为扩大就业的
主要渠道，千方百计增加就业岗位。实施再就业援助行动，重点做好"4050"、
夫妻双下岗、享受低保等失业人员再就业工作。高度重视和关心城乡特困群体的工作和生活
，健全社会福利和救助体系。扩大养老保险、失业保险覆盖面，稳步推进医疗保险和工伤保
险改革。二是努力实现人与自然和谐发展。坚持计划生育、保护环境资源的基本国策。高度重视出生人口性别比严重失衡问题，依法严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的终止
妊娠行为，加强流动人口管理。加强生态环境保护，推进生态城市建设。做好土地资源和山体、水体等自然资源
的保护与利用工作。实行最严格的耕地保护制度。大力开展园林城区、园林街道创建活动，建设城市"小森林"。大力发展循环经济，进一步加强对大气污染控制和对工业污染的源头治理，坚决淘汰和取缔不符合国家产业
政策、污染严重的工艺和设备。建设
好垃圾、污水等无害化处理工程。三是大力发展文化、教育、卫生、体育等事业。积极推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业；加强农村义务教育，继续推进中小学薄弱学校建设，加快优质高中和重点职业学校建设；加强公共卫生体系建设，三年内，投资3.1亿元建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，积极做好血吸虫、艾滋病等重大传染病以及禽流感防治工作。四是扎实推进文明创建。以创建全国文明城市为目标，深入开展群众性精神文明创建活动。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高公民道德素质。积极推进诚信建设，组织开展"便民利民"服务和文明行业竞赛活动，促进行业管理规范化、制度化。继续抓好"两平方公里文明示范区"创建，深入开展"清洁武汉、美化家园"活动，切实改善群众生产生活环境。继续实施"社区建设883行动计划"，着力解决群众反映比较强烈的社区道路、路灯等问题。以"百步亭花园社区"为示范创建一批具有标杆水平的文明社区。五是切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，实行"一票否决制"，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。继续开展与"法轮功"等邪教组织的斗争，抓好隐蔽战线和反恐斗争。抓好安全生产、消防和交通管理工作，防止重大特大事故发生，切实保证人民群众生命财产安全。
五、坚持求真务实，把科学发展观落到实处
大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实作风，是深入贯彻落实"三个代表"重要思想的生动体现。求真务实，必须树立正确的政绩观，端正当领导、干事业、出政绩的指导思想，把一切工作的出发点和落脚点都放在全心全意为人民谋利益上。树立和落实科学发展观同坚持正确的政绩观是内在统一的，都是为了解决发展什么和怎样发展得更好的问题。树立和落实科学发展观，关键在各级干部特别是领导干部，重点在有好的制度作保证。因此，我们将积极探索，大胆实践，在怎样使干部树立和落实科学发展观上下功夫。以科学发展观引导干部树立正确的政绩观，以正确的政绩观引导干部实践科学发展观。加强干部思想作风建设。把树立和落实科学发展观和正确的政绩观作为新世纪新阶段党的建设的重要内容，切实加强干部教育，树立正确的用人导向，在干部中形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气，使科学发展观和正确的政绩观在全市干部队伍中牢固树立起来，真正落实下去。建立科学的考核体系和制度。近年来，我们把目标管理工作作为总揽全局、狠抓落实、促进协调发展的中心环节，通过目标管理将市委、市政府重大决策和经济社会发展各项目标任务分解、量化到103个目标责任单位，各级各部门层层签订责任状。考核目标分为必达目标和争取目标两大类，其中必达目标分为重点目标、特色目标、挂点目标、科教兴市目标、招商引资目标、共性目标和一票否决目标共7类。必达目标必须完成，一票否决，实行刚性管理。定期开展基层评议机关活动，加强目标督办检查，促进目标落实。通过开展目标管理，全市上下责任意识普遍增强，形成了你追我赶、抢前争先、加快发展的良好态势。我们将继续推进目标管理，在坚持中提升，在提升中完善，按照科学发展观和正确的政绩观的要求，结合新的实际，围绕三个文明协调发展、人与自然和谐发展，更好地推进全市小康社会建设和现代化建设。